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厦门专员办:对专员办全面推进部门预算绩效监管的几点思考

  近期,财政部连续发文积极贯彻落实《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》,专员办作为财政部在地方的职能延伸,应充分发挥就地就近优势,积极采取有效措施,将基层预算单位全面纳入绩效管理,更加注重结果导向、强调成本效益、硬化责任约束,力争建立对基层预算单位全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系,实现预算和绩效管理一体化。

  一要将绩效管理关口前移,加大绩效目标审核力度。专员办应在对基层预算单位的部门预算编制审核时加大对预算资金绩效目标的审核把关,特别要对新出台的重大政策、项目,结合预算评审、项目审批等开展的事前绩效评估和审核。加快构建事前事中事后“三位一体”预算绩效管理闭环,加强事前绩效评估,推动理性决策,从源头上防止财政资金低效无效问题的发生,着力提高财政资源配置效率和使用效益。

  二要加强绩效运行监控,实现预算绩效“双监控”。专员办应以预算资金管理为主线,对基层预算单位的绩效目标实现程度和预算执行进度实行“双监控”。从预算单位财政授权动态监控、绩效目标实现程度和预算执行进度入手,将部门预算执行与预算绩效评价相互关联,逐步将绩效评价日常化、制度化。发现问题及时纠偏纠错,防止资金沉淀闲置,确保绩效目标如期保质保量实现。

  三要以问题导向选取项目,开展重点项目绩效评价。专员办应根据绩效目标审核和执行监控情况,以问题为导向,选取部分重点项目支出开展绩效评价工作,督促预算单位围绕职能职责、行业发展规划和工作任务,发挥项目资金使用效益,积极推进项目资金提高绩效水平。必要时引入第三方机构参加重点绩效评价工作,并将评价结果与预算编制审核相关联,强化绩效评价结果刚性约束。

  四要健全绩效评价反馈机制,促进绩效良性循环。部门预算绩效管理将成为专员办的常态化工作,其成果反馈也应相应建立工作机制,对财政部预算司、部门主管司局及其他中央主管部门,要通过相关平台或系统,跟踪绩效评价成果利用情况,不断健全绩效评价结果反馈制度和绩效问题整改责任制,形成反馈、整改、提升绩效的良性循环。

  五要积极探索绩效管理新思路,有效提高预算资金绩效。探索预算单位资产管理新途径新方法,有效盘活闲置资产,拓宽闲置资产处置渠道,简化资产处置流程,统筹考虑资产和业务活动,从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面,衡量部门和单位整体及核心业务实施效果,推动提高部门和单位整体绩效水平。


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